국민의힘과 김문수의 당무우선권 전쟁: 대선 앞둔 보수 정치권의 권력 다툼?

대선 후보의 '당무우선권'과 권력 충돌: 김문수 vs 국민의힘 지도부

당무우선권, 정말 후보 마음대로 휘두를 수 있는 권한일까요?

그 안에 숨은 권력 투쟁의 실체를 파헤쳐 봅니다.

 

 

 

 

"권력은 나누는 게 아니라 쟁취하는 것이다." — 정치 드라마 속 대사처럼 들릴지 모르지만, 지금 현실 정치에서는 이 말이 너무도 생생하게 적용되고 있습니다.

 

2025년 대선을 앞두고 벌어진 김문수 후보와 국민의힘 지도부 간의 충돌은 단순한 전략 차원을 넘어, ‘당무우선권’이라는 조항의 해석을 둘러싼 정면 대결로 번지고 있습니다.

 

지금 이 순간에도 권한의 경계를 놓고 팽팽하게 줄다리기를 벌이고 있는 이 상황, 과연 누가 옳은 걸까요?

 

목차

당무우선권이란 무엇인가? 김문수 vs 지도부: 핵심 쟁점 비교 실제 충돌 사례 모음 갈등 타임라인과 분석 과거 사례 비교와 차이점 앞으로의 정치적 파장과 전망

 

 

 

당무우선권이란 무엇인가?

당무우선권은 정당의 대통령 후보가 선출된 이후, 대선일까지 한시적으로 행사할 수 있는 권한입니다.

 

주로 선거 전략, 조직 구성, 메시지 조율 등 선거에 필요한 전반적인 당무를 우선적으로 결정할 수 있게 보장하는 조항으로, 국민의힘 당헌 제74조에 명시되어 있죠. 이 권한의 핵심은 ‘효율성’입니다.

 

후보 중심의 일사불란한 지휘체계를 갖추기 위한 장치이지만, 동시에 당내 민주주의 원칙과 충돌할 여지도 많습니다. 단순히 후보가 독재하듯 모든 걸 정할 수 있다는 의미는 아니기 때문에, 해석과 적용에서 늘 갈등의 소지가 발생합니다.

김문수 vs 지도부: 핵심 쟁점 비교

쟁점	김문수 측 입장	국민의힘 지도부 입장
당무우선권의 범위	전면적인 우선권 행사 주장	민주적 절차와 병행해야 함
단일화 주도권	‘반이재명 빅텐트’ 제안	빠른 시일 내 한덕수와 단일화 촉구
사무총장 임명권	장동혁 지명 강행	최고위 승인 절차 필요 주장

실제 충돌 사례 모음

• 김문수가 장동혁을 사무총장으로 지명했으나 지도부 반대로 무산됨
• 지도부가 단일화 여론조사를 강행하자 김문수는 공식 일정 보이콧 선언
• 비상대책위원회 해체 권한까지 주장하며 강경 대응

 

 

 

갈등 타임라인과 분석

김문수와 당 지도부의 충돌은 단기간에 불거진 갈등이 아니라, 선출 직후부터 예고된 것이었습니다. 처음엔 인사권에서 시작해 전략 주도권, 단일화 방식까지 영역이 확장됐죠. 다음은 갈등이 본격화된 시점을 정리한 타임라인입니다.

날짜	주요 사건
2025.05.03	김문수 후보 공식 선출
2025.05.04	장동혁 사무총장 지명 → 지도부 거부
2025.05.05	한덕수와 단일화 담판 결렬
2025.05.06	당 지도부, 비대위 회의 통해 선대위 구성 의결
2025.05.07	김문수, 여론조사 중단 요구 및 강경 입장 표명

과거 사례 비교와 차이점

이번 사태는 전례 없는 일일까요? 사실 과거 대선에서도 당무우선권과 지도부 간 갈등은 존재했습니다. 특히 윤석열-이준석 사태는 현재 상황과 놀랍도록 유사한 양상을 보였죠.

사례	공통점	차이점
2022 윤석열 vs 이준석	후보-대표 간 전략 갈등, 지휘권 충돌	이준석은 대표, 김문수는 후보 입장에서 갈등
2025 김문수 vs 지도부	선대위 구성권·단일화 시점 이견	후보가 비대위 해체까지 주장하는 초강수

앞으로의 정치적 파장과 전망

• 5월 11일 후보 등록일까지 협상이 결렬될 경우, 보수 진영 분열 가능성 높음
• 김문수 측 주도의 ‘빅텐트 구상’이 성사된다면, 새로운 연대 구조 형성될 가능성 있음
• 당무우선권의 범위와 효력에 대한 재해석 필요성 대두

 

 

 

Q 당무우선권은 모든 정당에 존재하나요?

아니요. 당무우선권은 특정 정당의 당헌에 따라 규정되는 조항으로, 현재는 국민의힘이 명시적으로 제도화하고 있습니다.

 

Q 당무우선권이 있으면 후보가 모든 결정을 할 수 있나요?

그렇지 않습니다. 후보의 결정은 당헌·당규와 최고위의 의결 절차에 따라 제한을 받습니다.

 

Q 김문수 후보는 왜 장동혁을 사무총장으로 지명했나요?

자신의 선거 전략에 맞는 조직 구성과 신뢰 있는 인물 중심의 캠프 운영을 위해 장동혁 의원을 지명한 것으로 분석됩니다.

 

Q 당 지도부가 단일화를 서두른 이유는 뭔가요?

보수 표 분산을 막고, 이재명 후보와의 본선 경쟁력을 높이기 위해 5월 11일 후보 등록 마감 전 단일화를 추진하려는 전략이었습니다.

 

Q 비상대책위원회 해체 권한은 후보에게 있나요?

공식적으로는 비대위 구성과 해체는 최고위 의결이 필요하지만, 일부 해석에서는 당무우선권에 따라 후보가 요구할 수 있다는 주장이 제기됩니다.

 

Q 이 사태가 선거에 어떤 영향을 줄 수 있을까요?

보수 진영 내 분열과 리더십 혼선으로 인해 단일화 실패 시 본선 경쟁력이 약화될 수 있습니다. 반면 극적인 봉합은 오히려 지지층 결집 효과를 낳을 수 있습니다.

 

 

 

당무우선권 논란, 다른 정당과 비교하면?

국민의힘의 당무우선권 규정이 논란의 중심에 선 가운데, 다른 주요 정당들은 어떤 방식으로 후보의 권한을 설정하고 있을까요?

 

사실상 유사한 개념은 존재하지만, 명문화된 조항은 극히 드뭅니다. 예를 들어, 더불어민주당은 당 대표 중심의 지도체계 아래 후보의 전략 결정권을 ‘선거기획단’이라는 구조적 틀 안에서 제한적으로 인정하고 있습니다. 정의당이나 녹색당과 같은 소수 정당은 선거 공조와 전략 결정이 전 당원 총회를 통해 이뤄지는 경우가 많아, 개별 후보 중심의 결정권이 제한적입니다.

 

2020년대 이후 전 세계적인 정당 리더십 흐름을 봐도, 미국 공화당은 대선 후보가 당을 사실상 장악하는 구조이지만 민주당은 여전히 DNC(민주당 전국위원회) 중심 체계를 유지합니다.

 

 

‘후보가 당을 이끄는가, 당이 후보를 제어하는가?’

는 전 세계 정당 구조에서 반복되는 딜레마입니다.

 

정치학자 케슬 머킨스(Keith Murchins)는 2022년 연구에서 “대선 후보의 권한 강화는 단기적으로 조직 일체감에 유리하지만, 당내 민주주의 침식 위험을 높인다”고 지적했죠.

 

이런 흐름 속에서 국민의힘의 당무우선권은 매우 독특한 제도입니다. 제도적으로 후보에게 막강한 권한을 주되, 명확한 견제 장치는 마련되지 않았다는 점에서 향후 법적·정치적 분쟁의 소지가 큽니다. 실제로 지난 10년간 국민의힘 계열 정당에서 당무우선권을 둘러싼 갈등은 윤석열-이준석, 황교안-나경원 등 반복적으로 발생해왔습니다. 각 사례에서 후보와 지도부 간의 힘겨루기는 일시적 봉합이 아닌 구조적 재조정의 필요성을 보여줍니다.

 

따라서 현재의 김문수-국민의힘 지도부 간 갈등은 단순한 사건이 아닙니다. 이 갈등은 한국 보수 정당이 장기적으로 어떤 리더십 모델을 선택할지, 당헌 개정을 통해 어떻게 권한 분산 혹은 집중을 설계할지에 대한 중요한 분기점이 될 가능성이 높습니다.